1. 阅读图文材料，完成下列要求。

双鸭山市位于黑龙江省的东北部、三江平原腹地，隔乌苏里江与俄罗斯相望，人口约 120.9 万人，耕地面积为 10600km2，占全市土地总面积的 47.98%，农业结构中水稻、玉米、大豆种植 业占比在 80%以上。该市煤、铁等矿产资源、耕地资源、湿地资源、动植物资源丰富，2010 年 前曾是黑龙江省著名的“煤城 ”，2011 年被国务院批准为第三批资源枯竭城市，现仅有黑龙江 能源职业学院一所科研院校，科研机构也很少。下图为 2010-2020 年双鸭山市地区生产总值和三大产业比重。（每一年柱状图， 自下而上依次为：第一产业、第二产业、第三产业）。

1. （1） 指出双鸭山市与其他资源枯竭型城市发展面临的困境。
3. （2） 简述当前双鸭山市促进城市经济可持续发展的转型方向。